Все материалы справочника
Сметная документация
Раздел 12 комплекта проверяется отдельным предметом экспертизы — проверкой достоверности определения сметной стоимости, и заключение по нему выносится своим выводом. Состав раздела задан пп. 28–31 ПП РФ № 87, источник расценок — федеральный реестр сметных нормативов и ФГИС ЦС, а ставка НДС с 2026 года изменилась. Ниже — состав по подпунктам, действующие нормы и типовые замечания.
Сверено с первоисточниками · сентябрь 2026
Действующие нормы сметного раздела#
Состав раздела задаёт ПП РФ № 87, обязательность и предмет проверки — Градостроительный кодекс, порядок расчёта — методика Минстроя 421/пр вместе с федеральным реестром сметных нормативов и ФГИС ЦС. Отдельно стоят ставки: налоговая база меняется чаще строительных норм, поэтому её значение проверяется на дату составления сметы по первоисточнику.
| Норматив | Действующая редакция | Что регулирует |
|---|---|---|
| Состав раздела и обязательность | ||
| ПП РФ № 87 от 16.02.2008, пп. 28–31 | В ред. ПП РФ № 963 от 27.05.2022 и № 717 от 06.05.2023 | Раздел 12 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства»: содержание пояснительной записки (п. 29), состав сметной документации — сводка затрат, сводный сметный расчёт, объектные и локальные сметы, расчёты на отдельные виды затрат (п. 30), распределение средств сводного сметного расчёта по двенадцати главам (п. 31) |
| Градостроительный кодекс РФ (190-ФЗ) | Действующая редакция | Когда раздел «Смета» обязателен — при финансировании с привлечением бюджетных средств и средств лиц, указанных в ст. 8.3 (п. 4 ч. 13 ст. 48); проверка достоверности определения сметной стоимости как самостоятельный предмет государственной экспертизы (п. 2 ч. 5 ст. 49) и отдельный вывод в заключении (ч. 9 ст. 49) |
| Методики ценообразованияЛокального текста методики 421/пр в нашей базе норм нет — поэтому здесь описано, что она регулирует, без цитирования конкретных значений. Для дословной цитаты действующей редакции требуется сверка с официальным текстом Минстроя. | ||
| Приказ Минстроя № 421/пр от 04.08.2020 | Действует; последние правки — приказ № 42/пр от 30.01.2026 (с 14.02.2026) | Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия — базовый документ ценообразования: порядок составления локальных и объектных смет, состав сводного сметного расчёта, учёт затрат по главам |
| Приказ Минрегиона № 317 от 02.07.2010 | Действует | Методика определения стоимости работ по очистке местности от взрывоопасных предметов: обязательна при бюджетном финансировании и носит рекомендательный характер для внебюджетных источников (пп. 1.1, 1.2). Узкоспециальный документ — применяется только на потенциально миноопасных территориях |
| МРР-3.2.81-12 | Действует; территориальный документ города Москвы | Рекомендации по определению норм продолжительности строительства для объектов, финансируемых с привлечением средств бюджета города Москвы. Область применения ограничена территориально — см. ловушку ниже |
| Ставки и индексыНалоговые ставки и ключевая ставка меняются чаще, чем строительные нормы: их значение проверяется на дату составления сметы по первоисточнику, а не по памяти. | ||
| НК РФ, ст. 164, п. 3 | В ред. ФЗ № 425-ФЗ от 28.11.2025 | Основная ставка НДС — 22 % для товаров, работ, услуг и имущественных прав, отгруженных, выполненных, оказанных и переданных начиная с 1 января 2026 года (ФЗ № 425-ФЗ, ч. 13 ст. 25); до 31.12.2025 действовала ставка 20 % |
| ФГИС ЦС и федеральный реестр сметных нормативов | Действующие | Источники сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен и индексов изменения сметной стоимости по группам однородных ресурсов, а также единственный источник применимых сметных нормативов при бюджетном финансировании (ПП РФ № 87, п. 30) |
Что проверяется#
Значения приведены по тексту действующих редакций. Числовые расценки и коэффициенты методики 421/пр здесь не воспроизводятся: локального текста действующей редакции у нас нет, а приводить такие значения по памяти нельзя — их нужно брать из официального текста Минстроя на дату составления сметы.
Состав пояснительной записки к смете
ПП РФ № 87, п. 29Записка содержит: сведения о месте расположения объекта; перечень применённых сметных нормативов и укрупнённых нормативов цены строительства — либо, при отсутствии УНЦ, сведения о сметной стоимости аналогичного объекта, получившего положительное заключение государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости, с указанием назначения, мощности, площади или протяжённости и природных условий территории (климатический район и подрайон, ветровой и снеговой районы, интенсивность сейсмических воздействий, инженерно-геологические условия); обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ; другие характерные для объекта сведения.
Состав сметной документации
ПП РФ № 87, п. 30Сметная документация содержит сводку затрат, сводный сметный расчёт стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта, объектные и локальные сметные расчёты (сметы) и сметные расчёты на отдельные виды затрат.
Двенадцать глав сводного сметного расчёта
ПП РФ № 87, п. 31Глава 1 — подготовка территории; 2 — основные объекты; 3 — объекты подсобного и обслуживающего назначения; 4 — объекты энергетического хозяйства; 5 — объекты транспортного хозяйства и связи; 6 — наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения; 7 — благоустройство и озеленение территории; 8 — временные здания и сооружения; 9 — прочие работы и затраты; 10 — содержание службы заказчика и строительный контроль; 11 — подготовка эксплуатационных кадров; 12 — технологический и ценовой аудит, обоснование инвестиций, аудит проектной документации, проектные и изыскательские работы.
Базисный уровень цен
ПП РФ № 87, п. 30Сметная документация составляется с применением базисного уровня цен и цен, сложившихся ко времени её составления (с указанием месяца и года составления), или ресурсным методом. Под базисным уровнем цен понимаются стоимостные показатели сметных нормативов, действовавшие по состоянию на 1 января 2000 года.
Источник сметных нормативов и цен
ПП РФ № 87, п. 30 (в ред. ПП РФ № 717 от 06.05.2023)При бюджетном финансировании и финансировании средствами лиц по ст. 8.3 ГрК РФ сметная документация составляется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов. Если в отношении субъекта РФ в ФГИС ЦС размещены сметные цены строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) индексы изменения сметной стоимости по группам однородных ресурсов, документация разрабатывается с их применением — либо в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года.
Индивидуальные сметные нормативы
ПП РФ № 87, п. 30Разработка и применение индивидуальных сметных нормативов — предназначенных для конкретного объекта по технологиям производства работ, условиям труда и поставок ресурсов, отсутствующим или отличным от учтённых в федеральном реестре, — осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.
Ставка НДС в смете
НК РФ, ст. 164, п. 3 (в ред. ФЗ № 425-ФЗ от 28.11.2025, ч. 13 ст. 25)Основная ставка НДС — 22 %. Она применяется в отношении товаров, работ, услуг и имущественных прав, отгруженных, выполненных, оказанных и переданных начиная с 1 января 2026 года; до этой даты действовала ставка 20 %. В сводном сметном расчёте ставка должна соответствовать периоду, к которому отнесены соответствующие затраты.
Проверка достоверности сметной стоимости
ГрК РФ, п. 2 ч. 5 ст. 49; ч. 9 ст. 49Проверка достоверности определения сметной стоимости — самостоятельный предмет государственной экспертизы наряду с оценкой соответствия проектной документации, и она может проводиться отдельно от такой оценки. Заключение содержит отдельный вывод о достоверности или недостоверности определения сметной стоимости.
Ловушки, которые определяют проверку#
Где сметный раздел ошибается чаще всего#
Применены нормативы вне федерального реестра
При бюджетном финансировании сметная документация составляется только с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр (ПП РФ № 87, п. 30). Расценки из отменённых сборников, «фирменные» нормативы подрядчика и индивидуальные нормативы без решения Правительства РФ — прямое несоответствие пункту, а не спор о цене.
В пояснительной записке нет перечня применённых нормативов
Перечень применённых сметных нормативов и укрупнённых нормативов цены строительства — обязательный элемент пояснительной записки (ПП РФ № 87, п. 29). При отсутствии УНЦ вместо него приводятся сведения об объекте-аналоге с положительным заключением экспертизы в части проверки сметной стоимости, включая мощность, площадь или протяжённость и природные условия территории. Записка без этого блока не позволяет проверить ни один расчёт.
Ставка НДС не соответствует периоду затрат
Основная ставка НДС — 22 % для отгрузок, начиная с 1 января 2026 года, до этой даты — 20 % (НК РФ, ст. 164, п. 3 в ред. ФЗ № 425-ФЗ). Сводный сметный расчёт, где ставка взята из шаблона прошлых лет, даёт расхождение итога на два процентных пункта по всей стоимости — и это одно из самых заметных замечаний при проверке достоверности.
Затраты распределены не по тем главам
Сводный сметный расчёт составляется с распределением средств строго по двенадцати главам п. 31 ПП РФ № 87: наружные сети — глава 6, благоустройство и озеленение — глава 7, временные здания и сооружения — глава 8, содержание службы заказчика и строительный контроль — глава 10, проектные и изыскательские работы — глава 12. Перенос затрат между главами меняет базу начисления лимитированных затрат и потому проверяется отдельно.
Объёмы сметы не сходятся со спецификациями разделов
Локальные сметы считаются по ведомостям объёмов работ и спецификациям проектных разделов. Расхождение количества по позиции между спецификацией тома и локальной сметой — самостоятельное замечание: оно означает, что либо смета посчитана по устаревшей редакции чертежей, либо в проект внесены изменения без пересчёта стоимости.
Не указан месяц и год составления сметы
Сметная документация составляется с применением базисного уровня цен и цен, сложившихся ко времени составления, — с обязательным указанием месяца и года (ПП РФ № 87, п. 30). Без этой отметки невозможно проверить ни применённые индексы, ни соответствие цен ресурсов данным ФГИС ЦС на соответствующий период.
Смета считается по объёмам и спецификациям проектных разделов, а состав самого комплекта задан тем же постановлением. Смежные материалы: состав разделов ПД по 87 ПП →
Проверьте сметный раздел своего комплекта
Чистовик проверяет сметную документацию по формальному контуру: состав раздела и пояснительной записки против пп. 28–31 ПП № 87, распределение затрат по двенадцати главам сводного сметного расчёта, указание месяца и года составления, применённую ставку НДС, сходимость объёмов и количеств позиций со спецификациями проектных разделов. Срез — 7 490 ₽, Полный аудит — от 14 900 ₽. Пришлите ZIP или PDF на hello@firstpass.ru — вернём перечень замечаний по смете и связанным разделам за рабочий день (для крупных комплектов — за два).