Все материалы справочника
ООС — мероприятия по охране окружающей среды
Раздел 8 комплекта — один из самых «списочных»: его содержание почти целиком задано п. 25 ПП РФ № 87 в редакции 2022 года, и большинство замечаний по нему формальные — пропущенный блок мероприятий, отсутствующий ситуационный план, необоснованный размер санитарно-защитной зоны. Ниже — состав раздела по подпунктам, действующие нормы с их статусами и места, где ООС спотыкается чаще всего.
Сверено с первоисточниками · сентябрь 2026
Действующие нормы раздела ООС#
Состав раздела держит ПП РФ № 87. Природоохранные законы задают перечни — какие объекты идут на государственную экологическую экспертизу, какая деятельность требует согласования Росрыболовства, какие режимы действуют в водоохранных и лесных зонах. Числа приходят из двух санитарных документов и одной методики: ориентировочные размеры санитарно-защитных зон — из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, расстояния до площадок накопления отходов — из СанПиН 2.1.3684-21, расчёт рассеивания выбросов — по приказу Минприроды № 273.
| Норматив | Действующая редакция | Что регулирует |
|---|---|---|
| Состав раздела | ||
| ПП РФ № 87 от 16.02.2008, п. 25 | В ред. ПП РФ № 963 от 27.05.2022 | Состав раздела 8 «Мероприятия по охране окружающей среды»: результаты оценки воздействия с расчётом шума на прилегающую жилую застройку (подп. «а»), четырнадцать блоков мероприятий и программа производственного экологического контроля (подп. «б»), затраты и компенсационные выплаты (подп. «в»), четыре обязательных ситуационных плана и сводные таблицы расчётов загрязнения атмосферы (подп. «г»–«ж») |
| Природоохранное законодательствоЭти законы задают не числа, а перечни: какие объекты попадают под экологическую экспертизу, какая деятельность требует отдельного согласования, какие ограничения накладывают водоохранные и лесные режимы. | ||
| 7-ФЗ, 96-ФЗ, 89-ФЗ | Действующие редакции | Охрана окружающей среды (7-ФЗ), охрана атмосферного воздуха (96-ФЗ), отходы производства и потребления (89-ФЗ) — правовая рамка мероприятий раздела; категория объекта негативного воздействия I–IV определяет объём требований и вид разрешительной документации |
| 174-ФЗ от 23.11.1995 | Действующая редакция | Экологическая экспертиза: перечни объектов государственной экологической экспертизы федерального (ст. 11) и регионального (ст. 12) уровней — в том числе ПД объектов на ООПТ, объектов обезвреживания и размещения отходов, проектов рекультивации земель, использовавшихся для размещения отходов, искусственных земельных участков на федеральных водных объектах |
| Водный кодекс РФ (74-ФЗ), Лесной кодекс РФ (200-ФЗ), Закон РФ «О недрах» № 2395-1 | Действующие редакции | Режимы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, использование лесных участков и перевод земель лесного фонда, охрана недр — ограничения, которые раздел ООС обязан отразить, если площадка попадает в соответствующие зоны |
| Подзаконные акты и методики | ||
| ПП РФ № 222 от 03.03.2018 | Действует | Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в их границах — порядок, по которому СЗЗ устанавливается решением уполномоченного органа на основании проекта и расчётов |
| Приказ Минприроды № 273 от 06.06.2017 | Действует (зарег. Минюстом 10.08.2017 № 47734) | Методы расчётов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе — единственная действующая методика, по которой выполняются расчёты приземных концентраций для раздела ООС и для обоснования размера СЗЗ |
| ПП РФ № 384 от 30.04.2013 | В ред. ПП РФ № 1553 от 28.09.2020 | Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов, внедрения новых технологических процессов и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания; заменило ПП РФ № 569 от 28.07.2008 |
| Санитарные требования | ||
| СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 | Действует; срок действия продлён до 01.03.2028 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 21 от 29.12.2025 | Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий: ориентировочные размеры СЗЗ по пяти классам опасности, классификация производств и объектов по разделам (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, канализационные сооружения и другие) |
| СанПиН 2.1.3684-21 | Действует (в ред. постановления № 2 от 12.02.2026) | Содержание территорий городских и сельских поселений: требования к контейнерным и специальным площадкам накопления ТКО — расстояния до жилых домов и социальных объектов, покрытие и ограждение, предельное число контейнеров и бункеров |
Что проверяется#
Значения приведены по тексту действующих редакций. Состав раздела дан по подпунктам п. 25 ПП РФ № 87: часть блоков помечена как обязательная только для объектов производственного назначения — оборотное водоснабжение, охрана недр, карты-схемы расчётов загрязнения атмосферы и планы с точками отбора проб воды.
Обязательные блоки мероприятий раздела
ПП РФ № 87, п. 25, подп. «б»Подпункт «б» п. 25 перечисляет мероприятия, которые раздел обязан содержать: расчёты приземных концентраций с предложениями по ПДВ; обоснование решений по очистке сточных вод и предотвращению аварийных сбросов; охрана атмосферного воздуха; оборотное водоснабжение (для производственных объектов); охрана земельных ресурсов и почвенного покрова с рекультивацией; обращение с отходами; охрана недр (для производственных объектов); охрана объектов растительного и животного мира, отдельно — занесённых в Красные книги; минимизация аварийных ситуаций; охрана водных объектов и водных биоресурсов; программа производственного экологического контроля; обращение с медицинскими и радиоактивными отходами (при наличии); защита от шума прилегающей жилой застройки.
Графическая часть раздела — четыре плана
ПП РФ № 87, п. 25, подп. «г»–«ж»Ситуационный план с границами участка, СЗЗ, селитебной территории, рекреационных и водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, мест обитания краснокнижных видов и расчётных точек (подп. «г»); план с расположением источников выбросов и устройств их очистки (подп. «д»); план с расчётными точками, границами ближайших территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий (подп. «д.1»); для производственных объектов — карты-схемы и сводные таблицы расчётов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и по веществам с суммирующимся вредным воздействием (подп. «е») и план с контрольными пунктами и скважинами отбора проб воды (подп. «ж»).
Ориентировочные размеры СЗЗ по классам
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, разд. VII (в ред. Изм. № 2 от 06.10.2009); ПП РФ № 222Промышленные объекты и производства первого класса — 1000 м, второго — 500 м, третьего — 300 м, четвёртого — 100 м, пятого — 50 м. Это ориентировочный размер по санитарной классификации; окончательный устанавливается решением уполномоченного органа на основании проекта СЗЗ с расчётами рассеивания и физических факторов.
Расстояния до площадки накопления ТКО
СанПиН 2.1.3684-21, разд. II, п. 4От контейнерных и специальных площадок до многоквартирных и индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и площадок организаций воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей — не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций — не менее 25 м в городских и не менее 15 м в сельских населённых пунктах. При раздельном накоплении отходов — не менее 8 м (но не более 100 м) и не менее 10 м до медицинских организаций в городских, 15 м в сельских пунктах. Уменьшение расстояний допускается не более чем на 25 % по результатам оценки заявки.
Обустройство площадки накопления ТКО
СанПиН 2.1.3684-21, разд. II, пп. 3, 6Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод и ограждение с трёх сторон высотой не менее 1 м. На контейнерной площадке размещается не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО либо 12 контейнеров, из которых 4 — для раздельного накопления, и не более 2 бункеров для крупногабаритных отходов.
Расчёт рассеивания выбросов
Приказ Минприроды России № 273 от 06.06.2017Расчёты приземных концентраций загрязняющих веществ выполняются по методам, утверждённым приказом Минприроды России № 273 от 06.06.2017 (зарегистрирован Минюстом 10.08.2017 № 47734). Иные методики, включая ОНД-86, для обоснования выбросов и размера СЗЗ не применяются.
Когда нужна государственная экологическая экспертиза
174-ФЗ, ст. 11, ч. 1К объектам ГЭЭ федерального уровня относятся, в частности: ПД объектов, строительство которых предполагается в границах ООПТ федерального значения (кроме перечня объектов социальной инфраструктуры, не относящихся к I и II категориям); ПД особо опасных, технически сложных и уникальных объектов и объектов обороны в границах ООПТ регионального и местного значения; ПД объектов утилизации ТКО как возобновляемого источника энергии, объектов обезвреживания и размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, использовавшихся для размещения отходов; ПД искусственных земельных участков на водных объектах федеральной собственности.
Согласование Росрыболовства
ПП РФ № 384 от 30.04.2013Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и иная деятельность, оказывающая воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, подлежат согласованию с Федеральным агентством по рыболовству по правилам, утверждённым ПП РФ № 384 от 30.04.2013 (в ред. ПП РФ № 1553 от 28.09.2020).
Ловушки, которые определяют проверку#
Где раздел ООС ошибается чаще всего#
Нет расчёта шумового воздействия на жилую застройку
Результаты расчёта уровня шумового воздействия на территорию, непосредственно прилегающую к жилой застройке, прямо названы в подп. «а» п. 25 ПП № 87, а мероприятия по защите от шума — в подп. «б». Раздел, где акустика упомянута общими словами без расчёта и расчётных точек, состав не выполняет, а расчётные точки при этом должны быть показаны и на ситуационных планах подп. «г» и «д.1».
Программа производственного экологического контроля отсутствует
Программа производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объекта, а также при авариях — обязательный элемент подп. «б» п. 25. Её пропуск — одно из самых частых формальных замечаний по разделу.
Размер СЗЗ заявлен по классу без проекта и решения
Размер санитарно-защитной зоны по санитарной классификации ориентировочен; итоговый устанавливается решением уполномоченного органа по ПП РФ № 222 на основании проекта СЗЗ с расчётами рассеивания и физических факторов. Формулировка «СЗЗ принята 300 м как для III класса» без расчётов и без сведений о решении не подтверждает ни размер зоны, ни допустимость размещения объекта.
Площадка ТКО ближе 20 м к жилью или детской площадке
Расстояние от контейнерной площадки до жилых домов, детских игровых и спортивных площадок и зданий детских организаций — не менее 20 м и не более 100 м (СанПиН 2.1.3684-21, разд. II, п. 4); при раздельном накоплении нижняя граница снижается до 8 м. Уменьшение допускается не более чем на 25 % и только по результатам оценки заявки — «по согласованию с заказчиком» такое сокращение не проходит.
Не отражено попадание площадки в водоохранную зону
Границы водоохранных зон и зон охраны источников питьевого водоснабжения обязаны быть показаны на ситуационном плане подп. «г» п. 25, а режим использования — отражён в мероприятиях. Раздел, где река в 40 м от границы участка не упомянута ни в тексте, ни на плане, не позволяет проверить ни допустимость размещения, ни необходимость согласования Росрыболовства по ПП РФ № 384.
Мероприятия по отходам без нормативов накопления и мест размещения
Подпункт «б» п. 25 требует мероприятия по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления — то есть всю цепочку, а не только вывоз. Перечень отходов без классов опасности, объёмов и указанных мест передачи не позволяет проверить ни расчёт затрат подп. «в», ни решения по площадкам накопления.
Границы СЗЗ, водоохранных зон и площадки накопления отходов показываются на генплане, а расчёт шума увязывается с акустикой АР. Смежные материалы: ПЗУ — генплан → и АР — архитектурные решения →
Проверьте раздел ООС своего комплекта
Чистовик проверяет раздел ООС по этим пунктам: полноту блоков мероприятий и графической части против п. 25 ПП № 87, наличие расчёта шума и программы производственного экологического контроля, обоснование размера санитарно-защитной зоны, применённую методику расчёта рассеивания, отражение водоохранных зон и площадок накопления отходов — со ссылками на конкретные пункты действующих редакций. Срез — 7 490 ₽, Полный аудит — от 14 900 ₽. Пришлите ZIP или PDF на hello@firstpass.ru — вернём перечень замечаний по разделу ООС, генплану и составу комплекта за рабочий день (для крупных комплектов — за два).