Все материалы справочника
ПМ ГОЧС и антитеррористическая защищённость
Подраздел «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций» живёт в разделе 13 комплекта и проходит экспертизу наравне с остальными. Его состав задаёт ГОСТ Р 22.2.13-2023, категорирование по ГО — ПП РФ № 546, защитные сооружения — СП 88.13330.2022, а антитеррористическая защищённость идёт вообще по отдельному акту своей сферы. Ниже — действующие редакции, контрольные значения с пунктами и места, где подраздел спотыкается чаще всего.
Сверено с первоисточниками · сентябрь 2026
Действующие нормы ГОЧС и антитеррористической защищённости#
Тема собрана из трёх независимых контуров. Первый — состав подраздела: где он находится в комплекте (ПП № 87) и что в нём должно быть (ГОСТ Р 22.2.13-2023). Второй — гражданская оборона: категорирование организации (ПП РФ № 546) и защитные сооружения (СП 88.13330.2022). Третий — антитеррористическая защищённость, у которой единого акта нет вовсе: требования утверждены отдельными постановлениями по сферам деятельности, и от того, какое из них применимо, зависит и категория объекта, и весь набор технических средств.
| Норматив | Действующая редакция | Что регулирует |
|---|---|---|
| Состав подраздела и обязательность | ||
| ПП РФ № 87 от 16.02.2008 | Действующая редакция | Место подраздела в комплекте: для зданий и сооружений — раздел 13 «Иная документация», п. 32, подп. «б.1»; для линейных объектов — раздел 6, п. 8, подп. «а» (не разрабатывается для сетей газораспределения и газопотребления давлением до 0,3 МПа включительно) |
| ГОСТ Р 22.2.13-2023 | Введён 01.06.2023 (приказ Росстандарта № 10-ст от 12.01.2023), взамен ГОСТ Р 55201-2012 | Порядок разработки подраздела «ПМ ГОЧС»: когда он разрабатывается (пп. 4.1–4.3), исходные данные от органа субъекта РФ или МЧС (разд. 5, прил. А и Б), состав текстовой части (п. 6.2) и графической части (п. 6.3). Применяется на добровольной основе — ст. 26 162-ФЗ |
| 68-ФЗ от 21.12.1994 | Действующая редакция | Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: понятия ЧС и зон ЧС, полномочия органов власти, обязанности организаций — правовая рамка второй половины подраздела |
| Гражданская оборона и защитные сооружения | ||
| ПП РФ № 546 от 27.04.2024 | Действует с 01.09.2024 по 31.08.2030 | Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне: кто подлежит категорированию (п. 3), три категории — особой важности, первая, вторая (п. 4), правило наивысшей категории при совпадении показателей (п. 5), кто относит организацию к категории (п. 7) |
| СП 88.13330.2022 | Введён 22.01.2023 (приказ Минстроя № 1101/пр от 21.12.2022) | Защитные сооружения гражданской обороны: состав основных и вспомогательных помещений (п. 5.1.1), площадь и объём на укрываемого (п. 5.2.1), высота и ярусность нар (пп. 5.2.2, 5.2.3), число и ширина входов, тамбуры-шлюзы и аварийные выходы (подраздел 5.4) |
| Инструкция по очистке местности от взрывоопасных предметов | Утверждена МЧС России 01.02.2016; ведомственная, вне регистрации в Минюсте | Порядок пиротехнических работ и оформление их результата: акт выполненных работ по очистке местности от ВОП с координатами поворотных точек, площадью и глубиной поиска (п. 12.3); внутренний контроль качества — не менее 5 % очищенной за день территории, выборки — не менее 10 % (пп. 9.5, 9.6) |
| Антитеррористическая защищённостьЕдиного акта по АТЗ для всех объектов нет: требования утверждены отдельными постановлениями Правительства по сферам деятельности. ПП № 1006 — сфера Минпросвещения (школы, детские сады, организации дополнительного образования). | ||
| ПП РФ № 1006 от 02.08.2019 | Действует (в ред. ПП РФ № 289 от 05.03.2022) | Требования к антитеррористической защищённости объектов Минпросвещения и объектов его сферы деятельности: критерии четырёх категорий опасности (п. 13), мероприятия для четвёртой категории (п. 24) и наращивание мероприятий для третьей, второй и первой (пп. 25–27), форма паспорта безопасности |
Что проверяется#
Значения приведены по тексту действующих редакций. Пороги категорирования АТЗ даны по ПП РФ № 1006 — для объектов иных сфер деятельности критерии и мероприятия задаёт применимое к ним постановление, и числа там другие.
Когда подраздел ПМ ГОЧС обязателен
ПП РФ № 87, п. 32, подп. «б.1»; ГОСТ Р 22.2.13-2023, п. 4.2Отдельной книгой подраздел оформляют для объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности. Кроме того, подраздел разрабатывается и для объектов вне этих категорий, если требования в области ГО и защиты от ЧС для них установлены федеральными законами или актами Правительства РФ.
Исходные данные для ПМ ГОЧС
ГОСТ Р 22.2.13-2023, пп. 4.8, 4.9, 5.2–5.4Мероприятия разрабатываются с учётом исходных данных (технических условий), выдаваемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, а в предусмотренных законодательством случаях — территориальным органом МЧС России. Формы запроса и представления исходных данных — приложения А и Б ГОСТ Р 22.2.13-2023. При неполноте выданных данных проектная организация руководствуется законодательством и результатами инженерных изысканий без дополнительного согласования.
Состав графической части подраздела
ГОСТ Р 22.2.13-2023, п. 6.3.1Три обязательных материала: ситуационный план района строительства с границами зон возможной опасности по СП 165.1325800.2014; схема планировочной организации земельного участка с зонами поражающих факторов аварий на самом объекте и маршрутами эвакуации; ситуационный план района с зонами поражающих факторов аварий на соседних объектах и транспортных коммуникациях. Оформление — по ГОСТ Р 42.0.03-2016, масштабы — по ГОСТ Р 21.101.
Категории по гражданской обороне
ПП РФ № 546 от 27.04.2024, пп. 3–5Устанавливаются три категории: особой важности, первая и вторая. Категорированию подлежат организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение; имеющие мобилизационные задания; представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС; имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты. Если организация по показателям может быть отнесена к разным категориям, устанавливается наиболее высокая.
Категории антитеррористической защищённости
ПП РФ № 1006 от 02.08.2019, пп. 13, 14Для объектов сферы Минпросвещения: первая категория — прогнозируемое количество пострадавших более 1100 человек либо ущерб более 300 млн ₽; вторая — от 801 до 1100 человек либо свыше 150 и не более 300 млн ₽; третья — от 100 до 800 человек либо от 15 до 150 млн ₽; четвёртая — менее 100 человек либо менее 15 млн ₽. Учитывается также число терактов в субъекте РФ за последние 12 месяцев. Присваивается категория, соответствующая наивысшему показателю любого из критериев.
Мероприятия АТЗ по категориям
ПП РФ № 1006 от 02.08.2019, пп. 24–27Четвёртая категория: система передачи тревожных сообщений в Росгвардию или в систему «112», СОУЭ либо автономные средства экстренного оповещения, наружное освещение. Третья — дополнительно видеонаблюдение и охранная сигнализация, помещение охраны на 1-м этаже, КПП на основных входах в здания, металлоискатели. Вторая — дополнительно система контроля и управления доступом и ворота с жёсткой фиксацией створок. Первая — дополнительно КПП при входе на прилегающую территорию и средства снижения скорости либо противотаранные устройства.
Убежище — площадь и объём на укрываемого
СП 88.13330.2022, п. 5.2.1Площадь пола основных помещений на одного укрываемого — 0,6 м² при одноярусном, 0,5 м² при двухъярусном и 0,4 м² при трёхъярусном расположении нар. Внутренний объём помещения — не менее 1,5 м³ на одного укрываемого, считая все помещения зоны герметизации, кроме ДЭС, тамбуров, тамбуров-шлюзов и расширительных камер. Площадь, занятая недемонтируемым оборудованием, в норму не входит.
Убежище — высота и ярусность
СП 88.13330.2022, пп. 5.2.2, 5.2.3Высота помещений — не менее 2,15 м от пола до низа выступающих конструкций потолка. При высоте от 2,15 до 2,9 м предусматривается двухъярусное расположение нар, при 2,9 м и более — трёхъярусное. Число мест для лежания: 15 % вместимости при одноярусном, 20 % при двухъярусном, 30 % при трёхъярусном расположении нар.
Убежище — входы и аварийный выход
СП 88.13330.2022, пп. 5.4.1, 5.4.5Во всех случаях число входов — не менее двух. В убежищах вместимостью до 300 человек допускается один вход, при этом вторым входом может быть аварийный (эвакуационный) выход в виде тоннеля внутренними размерами не менее 1,2 × 2,0 м с дверным проёмом 0,8 × 1,8 м, если он не является путём эвакуации при пожаре. Для убежищ вместимостью до 600 человек включительно устраивают однокамерный тамбур-шлюз, при большей вместимости — двухкамерный.
Очистка местности от ВОП — акт и контроль
Инструкция МЧС от 01.02.2016, пп. 9.5, 9.6, 12.3В акте выполненных работ указывают местоположение и границы участков с географическими координатами точек привязки и всех поворотных точек, общую площадь, сроки работ и глубину поиска; к акту прилагается выкопировка карты. Внутренний контроль качества — ежедневно не менее 5 % очищенной за день территории; проверка контрольными выборками — как правило, не менее 10 % очищенной территории при размере единичной выборки 9–12 м².
Ловушки, которые определяют проверку#
Где подраздел ПМ ГОЧС ошибается чаще всего#
Подраздел разработан без исходных данных МЧС
Мероприятия ГОЧС разрабатываются с учётом исходных данных (технических условий), выдаваемых уполномоченным органом субъекта РФ или территориальным органом МЧС России (ГОСТ Р 22.2.13-2023, п. 4.8). Отсутствие в приложениях подраздела запроса и полученного ответа по формам приложений А и Б означает, что зоны возможных опасностей, категорирование и режимы взяты не из документа, а из общих соображений.
Мероприятия АТЗ не соответствуют присвоенной категории
Набор мероприятий жёстко привязан к категории: СКУД появляется только со второй категории, видеонаблюдение, охранная сигнализация, помещение охраны и металлоискатели — с третьей, противотаранные устройства и КПП на въезде на территорию — с первой (ПП № 1006, пп. 24–27). Проект, где на объекте третьей категории заложены противотаранные устройства, но нет КПП на входах в здания, противоречит собственному акту категорирования.
Площадь убежища посчитана по неверной ярусности
Норма площади на укрываемого зависит от расположения нар: 0,6 м² при одноярусном, 0,5 м² при двухъярусном, 0,4 м² при трёхъярусном (СП 88.13330.2022, п. 5.2.1), а ярусность, в свою очередь, определяется высотой помещения (п. 5.2.2). Расчёт по 0,5 м² в помещении высотой менее 2,15 м внутренне противоречив: при такой высоте двухъярусные нары не размещаются.
Один вход в убежище вместимостью более 300 человек
Число входов — не менее двух; послабление до одного входа с аварийным выходом действует только для убежищ вместимостью до 300 человек и только если этот выход не является путём эвакуации при пожаре (СП 88.13330.2022, п. 5.4.1). Второй частый недочёт того же ряда — однокамерный тамбур-шлюз при вместимости более 600 человек.
Нет акта очистки местности от ВОП
Для площадок, где велись боевые действия или размещались полигоны, акт выполненных работ по очистке местности от взрывоопасных предметов входит в исходно-разрешительную документацию. Акт без географических координат поворотных точек, площади и указанной глубины поиска (Инструкция МЧС от 01.02.2016, п. 12.3) не подтверждает, что очищен именно участок застройки и на нужную глубину.
В графической части один ситуационный план вместо трёх
ГОСТ Р 22.2.13-2023 (п. 6.3.1) требует раздельно: ситуационный план с границами зон возможной опасности по СП 165.1325800.2014, СПОЗУ с зонами поражающих факторов аварий на самом объекте и маршрутами эвакуации и ситуационный план с зонами поражающих факторов аварий на соседних объектах и транспортных коммуникациях. Сведение трёх материалов в один лист без всех перечисленных характеристик — замечание по составу.
Категорирование по гражданской обороне и класс опасности ОПО пересекаются на промышленных площадках, а технические средства охраны из мероприятий АТЗ проектируются в слаботочном разделе. Смежные материалы: промышленные и специальные объекты →
Проверьте подраздел ПМ ГОЧС своего комплекта
Чистовик проверяет подраздел по этим пунктам: обязательность разработки для вашего типа объекта, наличие исходных данных МЧС и их отражение в тексте, полноту состава текстовой и графической частей по ГОСТ Р 22.2.13-2023, соответствие мероприятий АТЗ присвоенной категории, расчёт защитного сооружения по СП 88.13330.2022 — со ссылками на конкретные пункты действующих редакций. Срез — 7 490 ₽, Полный аудит — от 14 900 ₽. Пришлите ZIP или PDF на hello@firstpass.ru — вернём перечень замечаний по подразделу ГОЧС, смежным разделам и составу комплекта за рабочий день (для крупных комплектов — за два).